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“1+2”政策解读政法专场举行|打造法治化营商环境 维护企业合法权益
2023-09-07 23:30:09

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7月14日起,由省市场监管局(省民营办)、省委组织部(省委人才办)主办,川商总会、川商企业发展战略研究院承办的“2023四川助企纾困政策解读”系列活动正式启动,并连续开展多场专题解读,为市场主体答疑解惑。



9月7日下午,促进民营经济发展壮大“1+2”政策解读第五场在川商总会党建馆举行。省市场监管局(省民营办)、省委政法委、省法院、省检察院、公安厅、司法厅相关处室负责人围绕“1+2”政策措施进行解读介绍,并与企业代表交流互动,60余位中小微企业及个体工商户代表参会。

 

详细|参与省级部门解读“1+2”政策

 


省市场监管局民营经济综合处处长吕杰表示,为有效扩大促进民营经济发展壮大“1+2”政策覆盖面、知晓度,提升市场主体获得感,推动政策落地见效。7月14日以来,省市场监管局(省民营办)联合省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、民政厅、人社厅等部门开展了4期政策解读活动,线上线下参与人数超400万,面对面介绍政策细则、点对点回应企业疑惑,在广大市场主体中引起高度关注和强烈反响。下一步,省市场监管局(省民营办)将强化政策跟踪问效,多措并举推动“1+2”政策落地见效,努力营造更加宽松、公平有序的营商环境。

 

省委政法委法治处副处长曾昱,省法院民二庭副庭长吉家涛,省检察院第四检察部三级高级检察官孙咪咪,公安厅经侦总队副总队长秦虎,司法厅外来企业投诉处副处长李琳分别介绍了所在部门主要纾困政策举措,并一对一解答企业提问。

 


省委政法委法治处副处长曾昱从“五个强化”简要通报“1+2”政策相关工作开展情况。一是强化组织落实,高站位抓好统筹推动。二是强化政策牵引,集成化出台政法政策。坚持把制度建设摆在突出位置,充分发挥法治对营商环境制度和政策体系的保障作用。三是强化问题导向,精准化开展专项整治。以解决市场主体反映的执法司法领域突出问题为着力点,提升执法司法质效和公信力。四是强化特色打造,深耕天府中央法务区。充分发挥天府中央法务区高端法务资源集聚优势,提升服务市场主体、营商环境的能级和水平。五是强化执法监督,全方位提升服务效能。充分发挥党委政法委执法监督作用,持续加强营商环境监管体系建设。

 

曾昱表示,服务保障民营经济健康发展、营造良好法治化营商环境,需要持续发力、久久为功。省委政法委也将充分发挥政法职能作用,为民营经济健康发展提供坚强有力的法治保障。

 


省法院民二庭副庭长吉家涛表示,为提振民营企业发展信心,全省法院将继续把依法、全面、平等保护民营经济原则,贯穿于涉民营经济各类案件审判执行全过程,对国企、民企、内资外资、大中小微企业一视同仁,强化对民营企业财产权的平等保护。

 

加大涉企案件审执力度,保障资金回笼,扎实推进拖欠民营企业账款积案化解工作,持续开展拖欠民营企业账款执行案件专项清理工作。优化府院联动机制,凝聚企业破产处置合力,完善“全层级覆盖、多部门联动、常态化运行”的“府院联动”机制,加强法院与政府职能部门联动,优化破产企业税收征管流程、明晰破产企业注销办理流程、畅通市场主体退出机制,提高破产案件办理效率。下一步,省法院将在省级层面建立更加高效、“管总”的常态化联动工作机制,统筹解决企业破产处置工作涉及的各类问题。

 


省检察院第四检察部三级高级检察官孙咪咪结合检察机关职能,从五个方面介绍了省检察院服务保障民营经济的情况。依法惩治扰乱市场秩序犯罪,审慎办理涉企刑事案件;加强民事检察工作,依法平等保护民营企业;开展行政检察工作,营造法治化营商环境;持续做好知识产权检察工作,保障企业创新;聚焦民营企业急难愁盼,做实社区矫正检察工作。

 

落实《若干措施》情况方面如何?孙咪咪从推进涉案企业合规改革、强化涉企案件督办、优化涉案案件控告申诉服务等方面进行简要介绍。孙咪咪表示,接下来,全省检察机关将会继续贯彻落实《若干措施》及“川检10条”的相关规定,强化履职,依法平等保护民营企业合法权益,继续加强同其他政法部门及行政机关的协调配合工作,共筑营造法治化营商环境新局面。

 


公安厅经侦总队副总队长秦虎结合公安机关职能职责从“维护公平竞争市场秩序”和“灵活提供便利经营场所”两个方面进行解读。秦虎表示,公安机关主要任务是系统开展打假治劣专项行动,加大知识产权保护力度,严厉惩治制售假冒伪劣商品违法行为,遏制“职业打假”恶意索赔乱象。为贯彻落实这项任务,公安厅结合部署开展“昆仑2023”、“新篇”系列专项行动,深入开展“护品牌促发展”专项打击整治,全省公安机关已立案侦办涉四川品牌案件50余起,各地共走访知名川企和重点企业110余家。在灵活提供便利经营场所开展方面,公安厅对各市(州)公安机关对餐饮相对集中路段的停车供需情况、道路通行条件、交通流量等进行深入调研,科学划定就餐时段允许车辆临时停放的路段;并拟于今年年底前,组织推动部分市(州)全面实现在具备条件的餐饮相对集中街道允许车辆就餐时段临停目标。


下一步,全省公安机关进一步压实工作责任,细化工作举措,坚定不移地用法治为市场主体保驾护航。一是依法严打涉企突出犯罪。二是持续规范涉企案件办理。三是不断深化公安行政管理服务改革。

 


司法厅外来企业投诉处副处长李琳表示,司法厅历来高度重视民营经济服务工作,并立足职能职责,持续致力于优化四川法治化营商环境的建设工作。在开展拖欠账款清理行动上,司法厅通过建立省市县三级联动、分级负责、限时办复的投诉受理处置机制;建成投诉服务工作站点;会同省工商联、省法院部署开展第二批“枫桥式”商会建设;积极参加关于防范和化解拖欠中小企业账款调研等方面开展工作。

 

同时,司法厅在全省范围内推行分类检查事项目录和不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚清单。此外,为进一步鼓励、支持和引导个体经济健康发展,司法厅还积极开展助企惠企和涉个体工商户法治服务工作。

 


互动|政企“面对面”交流

 


活动现场,嘉宾与部分企业代表进行了“面对面”互动交流,针对具体问题给于“点对点”回应。

 



为充分发挥破产审判“拯救危困企业”和“淘汰落后产能”的审判职能,请问省法院在完善破产管理人选任履职方面采取了哪些措施?

省法院:截至目前,在省法院以及19家中院名册中在册管理人共548家,全省已成立省级破产管理人协会和17家市级破产管理人协会。为完善管理人选任制度,着力提升管理人履职能力,省法院从制度设计到实践推进采取以下措施:

一、系统谋划,着力健全破产管理人制度机制。进一步优化管理人名册编制,改进管理人选任制度,细化管理人工作职责,制定了相关管理人管理规程和考核制度。

二、良性互动,强化破产管理人履职监督。强化破产资金监管。就破产资金管理使用建章立制,明确破产企业资金使用范围、支取审批流程、支取使用限额,以及管理人会计凭证、会计账簿制作要求。

三、多措并举,保障破产管理人履职尽责。完善常态化协调机制。协调政府相关职能部门允许破产管理人通过线上注册登录等方式,经身份核验后,依法查询有关政府职能部门机构掌握的破产企业财产相关信息。


民营企业内部腐败侵蚀本该属于企业的权益,增加企业隐性运营成本,腐蚀社会风气,严重破坏营商环境。请问公安机关在打击企业内部腐败犯罪方面有哪些具体举措及规划?

公安厅:按照职能分工,公安机关负责打击民营企业内部腐败相关犯罪。我省公安机关充分认识且高度重视打击民营企业内部犯罪。把严厉打击涉民营企业内部腐败类犯罪作为服务民营经济健康发展的重要举措。下一步,全省公安机关将以依法、全面、平等保护为原则,健全对民营企业的平等保护机制,进一步畅通举报投诉渠道,主动发现民营企业内部腐败犯罪线索,不断完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法接受、及时办理涉嫌犯罪案件,同时将此项工作成效纳入对市(州)公安机关绩效评估指标,确保整治工作取得满意效果。


高质量发展需要高质量的法律服务,请问司法厅在打造法治化营商环境中主要有哪些工作举措?

司法厅:为全面贯彻党的二十大精神,深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,围绕全力以赴拼经济、搞建设,助推营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,今年,在省委政法委的组织下,参与全省政法系统服务保障高质量发展 营造法治化营商环境若干措施以及任务分工方案的研究制定,并有序推动任务落实。一是聚焦市场主体急难愁盼问题,推动优化营商环境方面的立改废工作,及时修改或废止不符合新发展理念、不利于高质量发展和构建新发展格局的法规政策,破解制约市场主体发展的政策壁垒。二是持续加大对涉企重大行政决策、行政规范性文件的审查力度,有效防止相关政策措施排除或限制市场竞争,依法保障各类市场主体能依法平等使用国家支持发展的政策,为企业经营发展提供良好政策环境。三是推进行政执法规范化标准化建设,科学修订《四川省规范行政裁量权规定》,目前已形成了征求意见稿,正在征求21个市(州)及省直部门意见,推动行政执法机关编制“一目录、五清单”并予以公布,推进精准高效监管执法。常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动,提升市场主体法治获得感。四是妥善办理涉企行政复议案件,妥善办理涉企行政复议案件。围绕《涉企行政复议案件专项督办行动方案》,建立“涉企案件专项督办行动”自查整治台账。五是持续提升涉企法律服务质效。充分发挥司法行政在法律服务、法治宣传、权益保护等方面的职能作用,积极整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、行政复议、人民调解、行政调解等优质服务资源,为企业提供精准、高效、便捷的法治供给。



监制 | 唐俊
审核 | 赵波

责编 | 白雪 王泓予



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