8月25日，促进民营经济发展壮大“1+2”政策解读第四场在川商总会党建馆举行。省市场监管局（省民营办）、科技厅、生态环境厅、文化和旅游厅、应急厅、省税务局相关处室负责人围绕“1+2”政策措施进行解读介绍，并与企业代表交流互动，70余位中小微企业及个体工商户代表参会。

省市场监管局民营经济综合处处长吕杰表示，7月14日以来，省市场监管局（省民营办）联合省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、民政厅、人社厅等部门开展了3期政策解读活动，线上线下参与人数超330万，面对面介绍政策细则、点对点回应企业疑惑，在广大市场主体中引起高度关注和强烈反响。

省市场监管局（省民营办）将继续会同省级相关部门持续开展线上线下全方位政策解读活动，强化政策跟踪问效，多措并举推动“1+2”政策落地见效，努力营造更加宽松、公平有序的营商环境。

应急厅政策法规处处长周德智，科技厅高新技术处副处长王雄武，省生态环境保护综合行政执法总队副总队长黄河，文化和旅游厅产业发展处二级调研员李波，省税务局企业所得税处副处长邓以前，省税务局货物和劳务税处副处长吴美明分别介绍了所在部门主要纾困政策举措，并一对一解答企业提问。

科技厅高新技术处副处长王雄武就“1+2”政策中“强化人才队伍建设” “支持加大研发投入”等有关政策作介绍。王雄武表示，“1+2”政策提出，“天府青城计划”科技类人才项目在同等条件下向民营企业倾斜，是指分别支持在川企事业单位全职工作三年以上的优秀人才、运用自主知识产权或核心技术创办科技型企业或具有卓越经营管理才能的优秀企业人才、在省内企事业单位全职工作三年以上的优秀青年人才以及具有持续创新能力和较好发展前景的科技攻坚团队。同时，科技厅在材料受理过程中，将企业优秀青年人才年龄放宽到42岁以下。

针对众多科技企业关注的研发投入后补助政策，王雄武介绍，该政策旨在对营收超过一定规模、有持续的研发投入且研发投入较上一年度有增量的企业进行奖补。奖补金额按四川省税务局核定的企业上一年度研发费用加计扣除增量作为计算依据，按照一定比例对企业进行补助。近两年，科技厅补助企业额度最高300万元，为激励企业加大研发投入，将补助额度提至最高400万元。

省生态环境保护综合行政执法总队副总队长黄河介绍，“1+2”政策涉及生态环境厅的工作，主要有“积极推广柔性执法和包容审慎监管，指导帮助市场主体合规经营，审慎使用顶格处罚、责令停产停业等处罚措施”几方面。

生态环境厅采取落实落细监督执法正面清单制度、完善执法制度建设等措施，积极推动政策落地落实。采取“四个一”方式，帮企业“把脉问诊”，推动全省范围内更多符合条件的企业纳入正面清单管理，对清单内企业以非现场检查为主，持续助力企业“松绑减负”。截至今年上半年，全省纳入正面清单企业1346家，对正面清单企业通过座谈指导、预警提醒、咨询答疑等方式指导帮扶1002次。推进落实新的《四川省生态环境行政处罚裁量标准》，按照教育与处罚相结合原则，推行说理式执法方式，指导各地规范行使自由裁量权，依法对符合条件的企业免于处罚。截至今年上半年，全省生态环境系统共免于处罚215件，免除罚款5185余万元。

文化和旅游厅产业发展处二级调研员李波介绍了文旅厅支持地方发放文旅消费券，联合开展“百万职工游巴蜀”促消费活动，推进文化产业和旅游产业融合示范区建设，推进滑雪旅游度假地建设，支持打造文化和旅游网红打卡地，开展“安逸四川”文旅宣传推广，支持发展游川专列、推动引客入川等九个方面的举措。

例如，全省联动，采用OTA平台与自有渠道相结合的方式，为目的地是四川省的游客发放超亿元用于平台上住宿、旅游线路、旅游景区等旅游产品和服务的文旅专项消费券。出台《市（州）文旅专项消费券发放补贴实施细则》，对符合条件的文旅主管部门发放补贴，补贴按照各市州发放文旅消费券的实际核销金额按比例给予，单个市（州）最高补贴不超过100万元。其中，对纳入国家级文旅消费试点示范城市的，按不超过20%比例补贴；其他市（州）按不超过10%比例补贴。

应急厅政策法规处处长周德智简要介绍了即将于9月1日实施的新修订的《四川省安全生产条例》主要内容。周德智表示，新《条例》全面落实中央、省委相关决策部署，立足四川实际，统筹发展和安全，将对加强全省安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，发挥重要的法治保障作用。

据介绍，新《条例》主要内容主要包括完善安全生产责任体系、构建齐抓共管格局，压实生产经营单位安全生产主体责任、加大对从业人员的关怀保障，强化属地政府、监管部门的安全生产监管责任，细化生产安全事故救援和调查处理规定四大方面。此外，新《条例》对未保障从业人员安全生产权利、未按规定开展风险评估、不遵守危险作业规定等安全生产违法行为设置了法律责任；对公职人员在安全生产工作中“失职追责、尽职免责”作出原则性规定。

省税务局企业所得税处副处长邓以前重点介绍了研发费用加计扣除政策的相关情况。今年以来，国家调整和优化了研发费用加计扣除政策，将所有符合条件行业企业加计扣除比例由75%提高到100%，并作为制度性安排长期实施。新增政策享受时点，纳税人因各种原因未在今年7月征期内及时享受研发费用加计扣除政策的，可在8、9月份由纳税人通过变更第二季度（或6月份）企业所得税预缴申报的方式补充享受。政策调整后，稳定了企业预期、统一了加计扣除比例，新增了政策享受时点。

省税务局货物和劳务税处副处长吴美明围绕增值税小规模纳税人减免税政策、重点群体创业就业税收优惠政策做主要解读。

增值税小规模纳税人月销售额10万元以下可享免征增值税。小规模纳税人发生3%征收率的应税销售或3%预征率的预缴增值税项目，可享受减税政策。特别注意的是，小规模纳税人发生5%征收率的应税销售，应继续按照5%征收率计算缴纳增值税。月销售额10万元以下的（按季申报纳税的，季度销售额30万元以下的），可继续享受增值税小规模纳税人免税优惠。

在吸纳重点群体就业税费减免政策方面，吴美明介绍企业招用脱贫人口，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，与其签订 1 年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元，最高可上浮30%。若企业招用自主就业退役士兵、定额标准为每人每年 6000元，最高可上浮50%。

活动现场，嘉宾与部分企业代表进行了“面对面”互动交流，针对具体问题给于“点对点”回应。

监制 | 唐俊
审核 | 赵波

责编 | 白雪 王泓予

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